Разработка комплексного экологического разрешения (КЭР)

Содержание:

• Комплексное экологическое разрешение это - Основные понятия
• Для чего нужно комплексное экологическое разрешение - Зачем нужно получать разрешение?
• Комплексное экологическое разрешение технологические нормативы - Правовое обоснование разработки
• Этапы КЭР - Этапы получения КЭР
• Комплексное экологическое разрешение стоимость - Стоимость, сроки разработки

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это документ, который содержит обязательные требования в области охраны окружающей среды для конкретного объекта. Оно необходимо юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, работающим на объектах I категории НВОС, например, в металлургии, химической промышленности, энергетике и других промышленных секторах. Сведения о предоставленном КЭР включаются в реестр.

Основные задачи КЭР:

КЭР вводится для того, чтобы повысить экологическую ответственность бизнеса, сократить объемы загрязнений и способствовать устойчивому развитию промышленности. В России комплексное экологическое разрешение является частью процесса перехода на систему НДТ и регулируется законодательством об охране окружающей среды.

Хотим обратить ваше внимание, что КЭР обязателен для объектов I категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду). Для объектов II категории его получение возможно при соблюдении условий п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ, в том числе при наличии соответствующих справочников НДТ.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) необходимо для того, чтобы регулировать воздействие промышленных предприятий на окружающую среду и минимизировать негативные экологические последствия их деятельности. Основные цели и задачи КЭР включают:

• Снижение загрязнения окружающей среды: КЭР устанавливает нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Это помогает ограничивать негативное воздействие предприятия.
• Внедрение наилучших доступных технологий (НДТ): КЭР требует от предприятий применять современные и экологически безопасные технологии, которые позволяют минимизировать загрязнение. Это стимулирует модернизацию производственных процессов и переход на более экологичные решения.
• Повышение ответственности бизнеса: КЭР требует от предприятий постоянного мониторинга их воздействия на окружающую среду и соблюдения установленных экологических норм. Это повышает ответственность бизнеса за последствия своей деятельности и снижает вероятность нарушения экологических стандартов.
• Защита здоровья населения: Ограничение вредных выбросов и сбросов положительно сказывается на здоровье населения, особенно в промышленных регионах. КЭР направлено на предотвращение загрязнения воздуха, воды и почвы, что снижает риск развития заболеваний, связанных с экологическими факторами.
• Прозрачность и контроль: Комплексное экологическое разрешение способствует более прозрачной системе контроля со стороны государства за деятельностью предприятий. Предприятия обязаны предоставлять отчетность, что упрощает проверку соблюдения норм и стандартов.
• Содействие устойчивому развитию: КЭР помогает балансировать между экономическим развитием и охраной окружающей среды. Это позволяет промышленности развиваться, не разрушая природные ресурсы и обеспечивая экологическую безопасность для будущих поколений.

Таким образом, КЭР необходим для улучшения экологической ситуации, защиты природы и здоровья людей, а также стимулирования бизнеса к более ответственному и устойчивому ведению деятельности.

Оформление комплексного экологического разрешения (КЭР) в России регулируется Федеральным законом "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10 января 2002 года. В 2014 году в этот закон были внесены изменения, направленные на внедрение системы наилучших доступных технологий (НДТ) и установление порядка получения КЭР.

Основные положения о КЭР содержатся в следующих законодательных актах:

• Федеральный закон № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":
• Статья 31.1 этого закона регулирует порядок получения комплексного экологического разрешения, а также требования к применению наилучших доступных технологий (НДТ).
• Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 — устанавливает порядок рассмотрения заявок, предоставления, продления и отзыва КЭР, пересмотра сведений и внесения изменений в запись реестра;
• Приказ Минприроды России от 20.11.2025 № 634 — утверждает формы заявки на предоставление КЭР и выписки из реестра. Действует с 1 марта 2026 года вместо приказа № 780;
• Постановление Правительства РФ от 26.02.2026 № 190 - Правила ведения реестра КЭР.

Получение КЭР в 2026 году

С 01.03.2026 вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства от 28.11.2025 № 1946 в Правила рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений. В соответствии с пунктом 5 Правил № 1386, с 01.03.2026 заявка на предоставление КЭР, на продление, пересмотр сведений, включенных в КЭР, внесение изменений в КЭР, подается в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Заявки подаются через ЕПГУ. Исключение предусмотрено для документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну: для них применяется установленный законом порядок подачи на бумажном носителе.

Ранее выданные КЭР сохраняют действие до окончания установленного для них срока. Сведения о разрешениях включаются в реестр по правилам, утверждённым постановлением № 190.

При работе с ранее выданным КЭР следует учитывать сведения из реестра и реквизиты соответствующей записи. Для подтверждения содержащихся в реестре данных используется выписка.

Этапы получения КЭР

Получение КЭР требует определенных больших временных затрат на подготовку проектной документации. Порядок оформления и получения КЭР выглядит как правило следующим образом:

• Подготовительный этап – В него входит инвентаризация источников выбросов. Расчет нормативов по сбросам, выбросам. Подготовка комплекта документов по общему влиянию на окружающую среду.
• Разработка программы ПЭК. Программа повышения экологической эффективности прилагается в случаях, когда невозможно соблюсти соответствующие нормативы; в ней указывают мероприятия, сроки и ответственных лиц.
• Подготовка необходимых заключений и приложений к заявке с учётом особенностей объекта и требований законодательства.
• Подача заявки на предоставление КЭР и комплекта документов через ЕПГУ, за исключением предусмотренного законом порядка для сведений, составляющих государственную тайну.
• Рассмотрение заявки — 27 рабочих дней в соответствии со ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ и Правилами № 1386. Подготовка исходных данных, расчётов и устранение замечаний учитываются отдельно.

Нужно отметить, что получение КЭР обязательно для объектов I категории. Исторические переходные сроки нельзя применять как единый срок продления всех разрешений. При расчёте платы за негативное воздействие учитывают ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ: коэффициент 100 применяется к соответствующим превышениям выбросов и сбросов, а коэффициент 25 — к превышению лимитов размещения отходов. Это коэффициенты расчёта платы, а не проценты экологического сбора.

За осуществление деятельности без КЭР, когда его получение обязательно, предусмотрена ответственность по ст. 8.47 КоАП РФ. Последствия других нарушений определяются отдельно; автоматическое прекращение деятельности из самого отсутствия КЭР не следует.

Сроки разработки, стоимость

Итоговые сроки разработки, как и полная стоимость работ, устанавливаются при заключении договора и согласовании заказчика.

Цена разработки КЭР*: от 3 млн руб.

Заказать разработку КЭР в ИПЦ Специальная Экология

Мы - профессионалы своего дела. Обращаясь к нашим услугам, вы гарантированно получаете результаты всех согласованных работ в чёткие сроки по понятным ценам. Предлагаем ведение проекта под ключ, составление отдельных разделов экологической санитарно-эпидемиологической документации, выполнение исследовательских работ и большой перечень сопутствующих работ

*Цены, представленные на сайте носят информационный характер

Похожие услуги:

Вопросы и ответы: